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SAT培训市场
SAT培训市场“两不管”
一些培训机构为了迎合中国学生的应试需求，炒名师、虚构资质的现象时有发生。乱象的背后，是监管的缺失。专家认为，虽然国家允许此类民办教育机构存在，却一直没有明确监管主体，工商部门不管教育，教育部门没有监管权限，所以造成了“两不管”局面
法治周末记者 戴蕾蕾
SAT火了，但SAT考场内外的厮杀，一次次重复的“刷分”，疲劳轰炸式的培训课程似乎让这个考试变了味。
“SAT的‘经’被念歪了。”这是英锐教育副总裁朱非一近年来十分强烈的感受。在他看来，SAT是一种学术能力测试，考查学生有没有完成美国大学本科学习的学术能力。但美国学校发现，SAT在检验中国学生这方面能力时似乎“失灵了”。
而且一些培训机构为了迎合中国学生的需求，炒名师、虚构资质的现象也时有发生。
SAT培训“只求分数”的恶果
“在美国，参加SAT考试前是不需要培训的，考试是平时知识的累积后自然而然的释放，现在成了国际版的高考独木桥。”一位留学专家不无忧虑地向法治周末记者表示。
中国学生在美国本科课堂上遭遇的问题越来越多。昔日被欧美名校录取的中国学生频频曝出被学校“劝退”或“主动休学”。《纽约时报》更是在2011年刊文《中国难题》，直指中国学生因为英语不过关、学术能力堪忧，给美国课堂带去“灾难”—教授无法按计划完成教学大纲，课堂进度受阻。
“考得进名校，但读不完名校。”一名哈佛招生官曾这样说中国学生在美留学的尴尬。这与不少中国学生没有真正获得海外高校所需的学术能力紧密相关。
“如果学生SAT考到2000分，在美国高校看来，这表示他的阅读能力已达到大学标准，但结果，这孩子在课堂里几乎难以生存。为什么？因为那是刷分刷出来的成绩。”朱非一说。
在一些留学专家看来，中国孩子学术能力的“后天不足”恰恰与国内现存留学培训市场“只求分数、只求结果”的心态有关。
一位早年移民美国的华侨告诉法治周末记者，美国中学和大学很不同，大学里的阅读量、写作量大增，每门课每周就有500页至1000页的阅读量，还要完成若干论文、小组项目。很多美国高中生也会不适应。
“如果是靠刷分刷出来而不具备相应能力的话，很难从大学毕业。”该人士说。
需明确培训机构监管主体
“炒名师成了现在SAT培训领域的普遍情况。”一家专做SAT高端培训的机构负责人告诉法治周末记者。
打开很多SAT培训机构的网站，都能看到“SAT名师团队”的字样。
“事实上，SAT学习是个内化的过程，不是有名师就能解决问题的。”该负责人说。
而一位SAT考生家长告诉法治周末记者，很多名师都是在不同机构去巡讲，讲完就走，质量不见得多好。“他们多数是讲小班的课程，一个班10人至20人，一个学生一小时收费200元至300元。”
法治周末记者查阅资料发现，对于培训机构的教育质量到目前没有一个衡量的标准。此外，一些培训机构过度宣传、资质虚假的情况也存在。
据媒体报道，上海一家名为“波士顿国际教育”的培训机构，SAT培训售价28800元。该教育机构称，他们的培训老师是SAT的出题老师，而且也是SAT考试的评分人，此外，还和著名的国际公益组织ME
TO WE合作，可以带孩子去肯尼亚做义工，价格50000元左右。
事实上，一位SAT培训机构负责人向法治周末记者介绍，出题老师、评分人的情况在SAT考试中基本不存在。“SAT的题目每年都是变化的，不可能和国内高考一样，一直有个出题组。”
而ME TO WE也在官方微博上的申明—没有和任何机构有合作项目。
上海工商局网站上则显示，所谓的“波士顿国际教育”注册在浦东泥城镇，企业名称是贝育文化交流有限公司，经营范围有网络科技、商务信息咨询和图文设计制作等，并没有培训。
据法治周末记者了解，现在多数培训机构是以公司形式在运作的，进行的是工商登记。因为依据民办教育促进法第11条的规定，举办学校属于行政许可范围，即“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育”应当取得教育行政部门的审批，未经许可，不得实施以上教育行为。但该法第66条对此作了除外规定，“工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构”无需获得教育行政部门的许可即可实施培训行为。
全国政协委员叶明表示，培训行为与“其他文化教育”存在重叠，很难界定语言培训、舞蹈音乐、计算机等级等培训甚至课业辅导是否属于“其他文化教育”。
“由此，同一种行为既可以是行政许可行为，也可以是工商的一般登记行为，存在法律上的矛盾，在现实中造成了混乱。”叶明说。
中南财经政法大学乔新生教授表示，虽然国家允许此类民办教育机构存在，却一直没有明确监管主体，工商部门不管教育，教育部门没有监管权限，所以造成了“两不管”局面。他认为，国家应该理顺教育培训机构的管理体制，明确统筹管理的责任部门。
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