大培训

大培训大练兵大比武

2015年开展“大培训大练兵大比武”活动总结暨2016年继续开展“三大”活动动员部署会

　　司法所是司法行政系统最基层单位，是基层政权建设的重要组成部分，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、预防和减少重新违法犯罪、维护基层社会稳定、构建和谐社会方面发挥着十分重要的作用。

　　司法所主要承担指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂的民间纠纷；社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶；法律援助工作，组织开展法制宣传教育；参与社会治安综合治理工作等9项职能。自2014年司法所建设列入本市二十项民心工程以来，河西区司法局积极推进司法所建设，紧紧依靠司法所所在街道办事处，加强硬件建设，扩大司法所办公用房面积，投入办公设备，改善工作环境，带领司法所干警努力拼搏，使全区司法所全面完成了“五好所”创建的工作任务。为进一步提升司法所干部队伍素质，提高为民服务能力，自去年开始，河西区司法局开展了大培训、大练兵、大比武活动，通过开展狠抓学习培训等活动，发现业务能手，挖掘工作亮点，使全区司法行政工作持续健康发展，为全面推进依法治区提供了有力的法律服务和保障。

　　区司法局还坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作与服务并重，以提高管理水平和履责能力为重点，大力加强司法所组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设、基础设施建设，全面提升了司法所工作整体水平。今年，河西区司法局继续将“三大”活动进行延伸，推出新的举措，继续推进司法所干部队伍建设。

　　目标培训干什么学什么

　　今年下半年，区司法局开展了“大讲堂”活动，本着干什么学什么的原则，按照司法所职责分工对口培训。内容主要包括政治理论类党课、管理制度行为规范、业务知识类、计算机基本技能培训等内容。参加培训的人员也进行了“一帮一、一帮多”的互学活动，随时将培训内容传达给所内其他人员，力争达到培训时间少、培训效果好的目的。“大讲堂”活动的部分培训项目还将人员拓展到在各街开展公共法律服务的律师以及在司法所配合工作的社工及街道工作人员。

　　河西区司法局举办的“大讲堂”活动，内容包括“两学一做”党课、公共法律服务体系、司法所建设、法律援助、社区矫正等重点工作，目的在于紧紧围绕工作重点，提高基层司法行政干部政治理论水平、业务素质能力，推进司法所规范化、科学化、标准化和信息化建设，倾情打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、具有河西特色的正规化、专业化、职业化基层司法所干警队伍，为美丽河西建设保驾护航。

　　“大讲堂”活动分门别类对司法所干警们进行了培训，其中，政治理论类主要有：党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央、市委、市政府和司法部相关会议精神等内容；行为规范类主要有：司法所工作人员行为礼仪规范、司法所所务管理制度等内容；司法所业务知识类有：公共法律服务体系、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等内容；工作技能类有：计算机基本技能培训等内容。培训内容丰富、实用性强，受到了司法所干部们的欢迎。如，“大讲堂”的第二讲是社区矫正工作实务培训。司法局为各司法所下发了《河西区社区服刑人员社区服务手册》，结合工作实际，就手册中的填写规范、注意事项、社区服务时间、社区服务效果评估、监督检查等内容进行了逐一讲解，要求司法所干警进一步加强对社区服刑人员社区服务的监管，注重工作的方式方法，并从思想上加强责任意识，从行动上严格落实社区服刑人员社区服务考核鉴定制度，加强对社区服刑人员的监督管理，将社区服务这项工作抓好落实，不断增强服刑人员在刑意识和社会责任感，确保社区矫正刑罚执行的权威性。司法局还就社区矫正动态管理系统、社区服刑人员手机定位、社区服刑人员档案、重点人员的监管等重点难点问题，进行了专项的培训。此次培训进一步提升了基层社区矫正队伍的业务素质和履行岗位职责的能力。

　　各司法所认真组织好每一期参训人员，不管工作多忙都保证准时参加培训。每一期参加培训的人员做到将培训内容扎实学好，培训结束后向所内其他干部或工作人员传授，开展“一帮一、一帮多”互学活动，确保培训成效明显，达到整体提高的目的。其中，桃园司法所进一步加强和创新社区服刑人员监督管理效果和方式，不断提高社区矫正刑罚执行的严肃性，强化了社区服刑人员身份意识、法律意识、矫正意识，推进了社区矫正工作规范化运行。他们在对社区服刑人员进行入矫宣告时，向这一群体宣告法律文书的主要内容，社区矫正期限，社区服刑人员应当遵守的规定和被禁止的事项、期限以及违反规定的法律后果，社区服刑人员依法享有的权利和被限制行使的权利等有关事项。通过入矫宣告仪式，新入矫的社区服刑人员对社区矫正有了更加深刻的认识，也进一步了解了社区矫正纪律的严肃性以及违规后果的严重性，为今后的社区矫正管理工作奠定了良好的基础。柳林司法所借助社会力量，提高辖区居民的法律意识，为辖区群众提供法律服务，不断提升街道、社区运用法治手段化解社会各类矛盾纠纷的能力。他们还搭建起培养锻炼法律专业人才、服务社区百姓的公共法律服务平台，探索深化公共法律服务建设工作。该所与天津财经大学签订了《共筑共建协议书》，学校法学院定期组织学生参与司法所举办的普法宣传进社区、法律维权系列教育活动等，协助社区法律顾问完成好公共法律服务站的工作任务，学生们以己所学为社区居民解决日常法律需求。柳林司法所还作为学生们的实习基地，指导学生们参与安置帮教、社区矫正等社会实践活动。

　　认真学习提升素质

　　下瓦房司法所所长任峰：

　　自开展“三大”活动以来，我们全所工作人员牢固树立“人人拿得出手，个个上得了阵”的练兵思想，不断创新方式。全所每天一小时自学，每周一次集体学习，每月一次总结交流，坚持了一段时间后，大家不仅熟练掌握了本职工作业务知识，还熟悉了其他业务知识，练就了“一警多能”的本领。

　　为掌握更多的知识，我和大家一起利用业余时间学习《民法》、《劳动法》、《婚姻法》等，根据多年的调解工作经验，结合所学知识，探索了四种话语表达法：对粗暴蛮横的当事人，要直言正告，使其恢复常态；对急躁不安的当事人，要耐心劝解，使其冷静下来；对忧闷痛苦的当事人，要婉言抚慰，使其得以宽心；对萌发轻生念头的当事人，要真诚开导，使其回心转意。我们今年先后解决处理各类疑难矛盾纠纷140多起，调处成功率达到99%。

　　天塔司法所所长王建：

　　今年，我参加了“三大”活动，通过学习，提高了自己的工作水平，进一步增强了做好基层司法行政工作的责任感和使命感，在依法行政、规范执法和服务群众等方面实现了思想转变、作风改善和服务提升。

　　在学习过程中，我们注重从“精、严、细”上下功夫。“精”即所长带头，司法所干警和工作人员精读精学精作，把国家法律法规、相关政策和文件精神仔细读懂学透，在实际工作中合理运用；“严”即在工作全程抓规范，从严治所，严格工作内容和办结时限；“细”即结合司法所职能职责，将工作任务拆分至每个人，逐项分解，逐条细化。

　　东海司法所所长李德立：

　　通过市、区司法局组织的业务培训，和区司法局组织的互比互学及业务培训，使我们对岗位职责和要求的认识有了进一步提升。对《天津市社区矫正实施细则》、《人民调解法》等政策规定有了进一步的理解。通过互学互看，交流研讨，大家的思路开阔了，分析问题，解决问题的能力得到了加强，对“如何发挥社区调解组织的作用”、“如何利用各类志愿队伍来获悉矛盾调处矛盾”等课题都有了深刻理解，为今后工作的开展、提升服务质量打下了良好基础。

　　东海司法所荣获“全国模范”称号

　　前不久，东海司法所受到了国家司法部的表彰，获得“全国模范司法所”荣誉称号。

　　近年来，东海司法所以“让政府放心、让群众满意”为工作出发点和落脚点，努力打基础、创特色、严管理、树形象，不断提高基层司法行政工作的针对性和实效性，为地区平安和谐稳定、经济社会发展作出了重要贡献，先后被评为天津市优秀五好司法所、安置帮教工作先进集体，人民调解、社区矫正等工作经验被司法部《人民调解》杂志等媒体多次报道。

　　截至目前，东海司法所共列管社区服刑人员154人（含已解除人员），其中25岁以下的服刑人员占比52.6%；现有在册刑满释放人员167人，其中无职业技能或稳定工作的人员占58.1%。为有效预防和减少重新犯罪，该所在严格按规定做好接收、宣告、教育、监管、社区服务等工作的同时，与区检察院协作，成立了全市首家社区矫正检察室，为社区服刑人员开展法律咨询和法律教育；对25岁以下的列管人员引入心理调适；动员引导社区内威望高、懂法且善于做思想工作的老年志愿者参与矫正、帮教工作。他们还与东海街妇联、民政、劳动保障、综治等业务科室建立定期联席会议制度，有针对性地帮助解决职业技能培训、职业介绍、最低生活保障、一次性救助、公租房办理等困难问题。司法所通过深入细致的工作，总结出具有东海特色的常规走访和“三必访、五必问”工作制度。常规走访即重点监管随时访、一般监管季度访、节日困难帮扶访；“三必访、五必问”即社区服刑人员家庭发生重大变故必访、家庭生活发生困难必访、有思想问题必访，工作情况必问、家庭经济情况必问、身体健康情况必问、思想活动情况必问、父母（孩子）身体（学习）情况必问。通过长期耐心细致的疏导、帮扶工作，使社区服刑人员切实感受到社会的关爱，自觉服从改造、重新做人，更好地适应社会、回归社会。“三大”活动开展后，东海司法所的干警们在经过培训后，能够做到严把社区服刑人员的移交关、首次谈话关、重大事项汇报关；定期对社区服刑人员采取集中式教育，避免他们重新犯罪；对各社区居委会的调解主任开展业务知识培训活动，进一步提升了社区调解主任业务能力。与此同时，他们注重发挥优势，彰显特色，不断探索出社区矫正工作新方法。

　　在普法宣传方面，东海司法所始终将法制宣传、普法教育和法律援助工作紧密结合起来，以实际行动把法律服务工作做到群众心坎里。他们注重加强专兼职宣传人员和志愿者队伍建设，邀请区检察院、司法局、公安河西分局等部门的工作人员加入社区志愿者队伍，聘请社区内从事过法律工作的老党员、东海派出所社区民警、148法律服务所的法律工作者担任社区法律宣讲团成员，在社区社团组织中培养懂法、讲法、演法、传法的“社区艺术家”，通过充实队伍力量，建立交流培训制度，不断提高法律服务的业务能力和工作水平。在此基础上，该所还注重将法制宣传、普法教育与社区文化活动相结合，通过把冷冰冰、硬邦邦的法条法理变成社区群众喜闻乐见的情景剧、快板、漫画等艺术形式，让身边人讲述身边事，用身边事教育身边人，使原本枯燥的宣讲变为一幕幕带有生活色彩的演出，让社区居民看的精彩，学的明白。

　　加强宣传创新普法形式

　　区司法局充分利用“三大”活动这一契机，在各司法所建立了通讯员队伍，强化司法所信息报送，不断创新普法形式。各司法所每个月报送信息不少于2篇，及时将活动、会议等工作信息、经验做法、工作总结，新举措、新成果、特色亮点工作，典型人物事迹以及学习体会等以信息形式报送、宣传，让群众及时知晓。

　　在普法宣传过程中，全区各司法所根据自身实际情况，创新形式，在加强普法的同时，在群众中树立了司法所干部的良好形象。

　　马场司法所充分发挥法制宣传教育媒体作用，利用黑板报、墙报、电子屏、普法展牌、QQ和微信群、网格化管理平台、社区青少年教育阵地，市民学校、法制讲堂、模拟法庭等灵活多样的形式向居民群众进行法律法规知识的宣传和普及。他们充分挖掘律师资源，有效开展公共法律服务工作，街公共法律服务中心和10个社区都成立了公共法律服务站，由张盈律师事务所律师每月定期为居民提供法律需求服务，为群众解决生活中的难题。今年上半年，公共法律服务中心和服务站点律师共为居民解答法律咨询99件。尖山司法所将法制宣传教育作为重点工作，建立健全了普法、学法制度，充分利用横幅、法制讲座、标语、橱窗、黑板报以及市民学校等载体，加大了对普法工作的宣传力度；认真组织街道副科级干部参加网上学法用法考试，促进干部坚持以考促学、以考促用，不断提高街道干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定能力，带头遵法学法守法用法，厉行法治、依法办事。梅江司法所结合安全生产宣传月，开展了安全生产法律法规宣传活动。干警们在参与集中宣传的同时，对辖区内的企业单位进行了检查及宣传教育；开展了青少年自护教育、道德培养、法律宣传等活动，效果良好。

　　针对法律服务是基层司法所的一项重点工作，下瓦房司法所将法律服务与普法宣传教育有机结合起来，不断推进依法治理进程。他们健全了普法、学法、用法“三结合”制度，做到与法援、法宣相结合，做到“援助一案，温暖一片”；与信访、人民调解相结合，做到“调解一起、教育一片”；与安置帮教相结合，做到“帮教一人、感召一片”，最大限度地增强了群众的法治意识，加大了维护居民合法权益的力度。该所还深入开展多种形式的法律服务实践活动，结合“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“5·1”国际劳动节、“6·26”国际禁毒日、“12·1”世界预防艾滋病日、“12·4”法制宣传日等，集中时间，组织人员，以横幅、标语、画报、黑板报等形式进行宣传。今年以来，下瓦房司法所还组织了近50余次“律师相约在社区”的法律咨询活动，为群众现场解惑，取得了较好的宣传效果，增强了全民法治观念。

　　互学互访实现共同提高

　　在“三大”活动中，全区各司法所开展互学互访，内容包括经验介绍、案卷查看、座谈、点评等，司法所干部们在互相交流中得到了共同提高。

　　在“互学互访”活动中，越秀路司法所的做法受到了大家的肯定，各司法所纷纷取经、学习。

　　越秀路司法所为推进公共法律服务体系建设，主动与律师座谈，建立了良好的沟通机制，为居民提供法律服务的通道也更加顺畅。他们组织社区调解主任讲述各自加强排查、做好矛盾纠纷化解工作的做法，达到互相交流、取长补短的目的。交流中，各司法所还介绍了社区矫正工作中严把社区服刑人员移交关、首次谈话关、重大事项汇报关的细节操作；加强刑释解教人员的衔接管控，适时帮教的形式；法制宣传、法律援助常态化等做法。互学互访活动现场气氛热烈，大家认为，通过此次活动既交流了经验，又启发了工作思路，明确了自身的不足和努力方向。此次互学互访活动是深入推进“三大”活动的重要举措，实现了先进引路、典型示范的作用，促进司法所不断研究新形势，解决新问题，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效，上下共同努力，使河西区司法行政工作水平全面提高。